重磅！國防法修訂草案全文公布，重要條款新增四個字

撰文 | 蔡邇一

10月21日，《中華人民共和國國防法（修訂草案）》在中國人大網(wǎng)全文公布，草案征求意見的時間是在10月21日至11月19日。

10月13日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。

據(jù)《新聞聯(lián)播》報道，上述會議審議了國務(wù)院、中央軍事委員會關(guān)于提請審議國防法修訂草案的議案。

受國務(wù)院、中央軍委委托，中央軍委委員、國務(wù)委員兼國防部部長魏鳳和作了說明。

如今，《國防法（修訂草案）》以及說明全文公布。

政知君注意到，修訂草案明確，中華人民共和國的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益遭受威脅時，國家依照憲法和法律規(guī)定，進行全國總動員或者局部動員。

其中，“發(fā)展利益”是新增內(nèi)容。

20多年來世界戰(zhàn)略格局深刻演變

魏鳳和在說明中提到，現(xiàn)行國防法自1997年公布施行以來，對于建設(shè)和鞏固國防、推進國防和軍隊現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。

“隨著世情國情黨情軍情發(fā)展變化，現(xiàn)行國防法已不能完全適應(yīng)新時代國防和軍隊建設(shè)的新任務(wù)新要求，亟待修訂完善?！?/span>

在介紹背景時，魏鳳和提到，20多年來，世界戰(zhàn)略格局深刻演變，國際戰(zhàn)略競爭呈上升之勢，全球和地區(qū)性安全問題持續(xù)增多，武裝沖突和局部戰(zhàn)爭連續(xù)不斷，國際安全面臨的不穩(wěn)定性不確定性更加突出。

“我國處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨的安全威脅和挑戰(zhàn)更趨多元復(fù)雜，對全面提升國防能力提出新的更高要求，迫切需要對國防政策制度作出相應(yīng)調(diào)整，為建設(shè)強大鞏固的現(xiàn)代國防，有效捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供法律依據(jù)?！?/span>

據(jù)介紹，國防法修訂工作正式啟動是在2019年1月。目前，修訂草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央軍委常務(wù)會議討論通過。

增加軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容

政知君了解到，現(xiàn)行國防法共12章70條。此次修訂共修改50條、增加6條、刪除3條，調(diào)整了第四章、第五章的章名。

魏鳳和介紹，此次修訂，調(diào)整國家機構(gòu)的國防職權(quán)。

在第二章“國家機構(gòu)的國防職權(quán)”中，對國務(wù)院和中央軍委的部分國防職權(quán)作出相應(yīng)調(diào)整；增加了軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。

修訂草案第14條明確，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)，行使八項職權(quán)：

其中，第七個職權(quán)是，“與中央軍事委員會共同領(lǐng)導(dǎo)民兵的建設(shè)和征兵工作以及邊防、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)的管理工作?！?span id="vtlvh7n" class="bjh-br">

現(xiàn)行法的規(guī)定是，“與中央軍事委員會共同領(lǐng)導(dǎo)中國人民武裝警察部隊、民兵的建設(shè)和征兵、預(yù)備役工作以及邊防、海防、空防的管理工作?！?/span>

修訂草案第15條明確，中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量，行使下列職權(quán)：

其中，第三項和第六項增加了“中國人民武裝警察部隊”，同時，“總部”改為了“中央軍事委員會機關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)”。

與現(xiàn)行法相比，“組織開展國際軍事交流與合作”是新增內(nèi)容。

現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、武警部隊、民兵

在第三章“武裝力量”中，增加新時代軍隊“四個戰(zhàn)略支撐”使命任務(wù)，調(diào)整充實了解放軍現(xiàn)役部隊和預(yù)備役部隊、武警部隊、民兵的具體任務(wù)。

修訂草案明確：

中華人民共和國的武裝力量屬于人民。它的任務(wù)是鞏固國防，抵抗侵略，保衛(wèi)祖國，保衛(wèi)人民的和平勞動，參加國家建設(shè)事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。

中華人民共和國的武裝力量，由中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵組成：

現(xiàn)役部隊是國家的常備軍，主要擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)，按照規(guī)定執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)預(yù)備役部隊按照規(guī)定進行軍事訓(xùn)練、執(zhí)行防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)和非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，國家發(fā)布動員令后，按照中央軍事委員會的命令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊中國人民武裝警察部隊擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處置突發(fā)社會安全事件、防范和處置恐怖活動、海上維權(quán)執(zhí)法、搶險救援和防衛(wèi)作戰(zhàn)以及中央軍事委員會賦予的其他任務(wù)民兵在軍事機關(guān)的指揮下，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)備勤務(wù)、執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)和防衛(wèi)作戰(zhàn)任務(wù)軍旗、軍徽和武警旗、武警徽

修訂草案還明確，解放軍和武警部隊實行文職人員制度，增加關(guān)于保護軍旗、軍徽和武警旗、武警徽的內(nèi)容。

新增“太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間”

現(xiàn)行法第四章的名稱是“邊防、海防和空防”，修訂草案的第四章是“邊防、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)”。

魏鳳和提到，著眼新型安全領(lǐng)域活動和利益的防衛(wèi)需要，將傳統(tǒng)邊?？辗劳卣怪吝叿馈⒑７?、空防和其他重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)，明確太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間等重大安全領(lǐng)域防衛(wèi)政策，為相關(guān)領(lǐng)域防衛(wèi)力量建設(shè)提供法律依據(jù)。

修訂草案新增規(guī)定，國家采取必要的措施，維護包括太空、電磁、網(wǎng)絡(luò)空間在內(nèi)的其他重大安全領(lǐng)域的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。

中央軍事委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊防、海防、空防和其他重大安全領(lǐng)域的防衛(wèi)工作。

公職人員模范帶頭參加國防教育

此外，修訂草案增加公職人員模范帶頭參加國防教育等內(nèi)容，明確普通高校和高中學(xué)生軍訓(xùn)制度。

修訂草案明確：

學(xué)校的國防教育是全民國防教育的基礎(chǔ)。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰澜逃n程，或者在有關(guān)課程中增加國防教育的內(nèi)容。普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對學(xué)生實施軍事訓(xùn)練。

公職人員應(yīng)當(dāng)積極參加國防教育，提升國防素養(yǎng)，發(fā)揮在全民國防教育中的模范帶頭作用。

新增“發(fā)展利益”

現(xiàn)行法規(guī)定，中華人民共和國的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時，國家依照憲法和法律規(guī)定，進行全國總動員或者局部動員。

修訂草案對此有修改。

修訂草案明確，中華人民共和國的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益遭受威脅時，國家依照憲法和法律規(guī)定，進行全國總動員或者局部動員。

其中，“發(fā)展利益”是新增內(nèi)容。

在“軍人的義務(wù)和權(quán)益”章節(jié)，修訂草案明確，軍人必須忠于祖國，忠于中國共產(chǎn)黨，履行職責(zé)，英勇戰(zhàn)斗，不怕犧牲，捍衛(wèi)祖國的安全、榮譽和利益。

其中，“忠于中國共產(chǎn)黨”是新增內(nèi)容。

修訂草案還新增規(guī)定，國家建立軍人功勛榮譽表彰制度。

參與全球安全治理

在“對外軍事關(guān)系”章節(jié)，修訂草案新增規(guī)定，中華人民共和國遵循以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，依照國家有關(guān)法律運用武裝力量，保護海外中國公民、組織、機構(gòu)和設(shè)施的安全，維護國家海外利益；參加聯(lián)合國維和、國際救援、海上護航、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、打擊恐怖主義等活動。

此外還規(guī)定，中華人民共和國支持國際社會采取的有利于維護世界和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的與軍事有關(guān)的活動，參與全球安全治理，支持國際社會為公正合理地解決國際爭端以及國際軍備控制、裁軍和防擴散所做的努力，參與安全領(lǐng)域多邊對話談判，推動制定普遍接受、公正合理的國際規(guī)則。

其中，“參與全球安全治理”“參與安全領(lǐng)域多邊對話談判”“推動制定普遍接受、公正合理的國際規(guī)則”等是新增內(nèi)容。

資料 | 全國人大官網(wǎng) 央視

（粵順昌來源：北京青年報社https://baijiahao.baidu.com/s?id=1681173049938517676&wfr=spider&for=pc）